Jednakże owijanie palet w transporcie transgranicznym między różnymi operatorami gospodarczymi w dwóch państwach członkowskich UE nadal podlega przepisom art. 29 ust. 1. Zdaniem EuPF jest to stracona szansa na rozwiązanie dobrze udokumentowanych problemów środowiskowych, ekonomicznych i operacyjnych.
„Komisja przyznała, że ogólny obowiązek ponownego użycia opakowań paletowych nie jest wykonalny w transporcie krajowym i wewnątrzgrupowym. To samo dotyczy transportu transgranicznego wewnątrz UE, o którym mowa w art. 29 ust. 1. Zignorowanie tego grozi wyższymi emisjami, miliardami dodatkowych kosztów i ostatecznie podważa konkurencyjność europejskiego przemysłu” – powiedział Thomas De Meester, dyrektor EuPF.
Ogromne wsparcie międzysektorowe
Folie i pasy do owijania palet są niezbędne dla bezpiecznej, szybkiej i zautomatyzowanej logistyki w praktycznie wszystkich sektorach przemysłu i łańcuchach dostaw w Unii. Podczas konsultacji publicznych interesariusze z całego europejskiego przemysłu wyrazili zdecydowane poparcie dla rozszerzenia zwolnienia na art. 29 ust. 1, konsekwentnie podkreślając obawy związane z efektywnością środowiskową, wykonalnością ekonomiczną i operacyjną, bezpieczeństwem i zabezpieczeniem ładunku. Problem ten dotyczy zatem nie tylko jednego materiału lub sektora, ale także funkcjonowania transportu paletowego w całej gospodarce UE.
Wyraźne dowody wpływu na gospodarkę i środowisko
Niezależna ocena cyklu życia pokazuje, że przejście na alternatywy wielokrotnego użytku może zwiększyć emisję gazów cieplarnianych o około 35% do ponad 1700% w porównaniu z istniejącymi rozwiązaniami jednorazowego użytku, nadającymi się do recyklingu, głównie ze względu na cięższe materiały, zmniejszoną wydajność palet oraz dodatkowy transport zwrotny i czyszczenie. Artykuł 29(1) dotyczy transportu transgranicznego w obrębie UE, gdzie odległości są większe niż w przypadku transportu krajowego, a dane potwierdzają, że wpływ na środowisko rośnie odpowiednio.
Analiza ekonomiczna obejmująca osiem kluczowych sektorów – rolnictwo, cement, budownictwo, mleko, szkło, tworzywa sztuczne, handel detaliczny i wodę butelkowaną – szacuje dodatkowe roczne koszty na około 4,9 mld euro. Wprowadzenie możliwości stosowania opakowań paletowych wielokrotnego użytku w tych sektorach wymagałoby dodatkowych nakładów inwestycyjnych w wysokości od 4,7 do 5,3 mld euro poza normalnymi cyklami wymiany i doprowadziłoby do przedwczesnej wymiany zautomatyzowanego sprzętu o szacowanej wartości rezydualnej około 1 mld euro na poziomie UE. Biorąc pod uwagę międzysektorowe wykorzystanie transportu paletowego, ogólny wpływ ekonomiczny na całą gospodarkę UE byłby znacznie wyższy.
Przedsiębiorstwa nastawione na eksport staną przed szczególnymi wyzwaniami, ponieważ opakowania wielokrotnego użytku nie mogą być realistycznie zwracane z krajów trzecich. Przedsiębiorstwa działające zarówno w UE, jak i poza nią musiałyby zatem korzystać z równoległych systemów, co wiązałoby się ze wzrostem kosztów i złożoności operacyjnej. Naszym zdaniem kryteria zwolnienia dotyczące kwestii środowiskowych i ograniczeń ekonomicznych są wyraźnie spełnione.
Konkurencyjność i uproszczenie
Konieczność pogodzenia ambicji środowiskowych z rzeczywistością przemysłową była mocno podkreślana w niedawnych dyskusjach politycznych, w tym na Europejskim Szczycie Przemysłowym w Antwerpii, gdzie głównymi tematami były konkurencyjność i uproszczenie przepisów. Utrzymanie celu ponownego użycia zgodnie z art. 29 ust. 1 bez ponownej oceny grozi osłabieniem konkurencyjności UE, zwiększeniem złożoności przepisów i zniechęceniem do inwestycji w wydajne i nadające się do recyklingu rozwiązania.
W związku z tym EuPF wzywa Komisję do ponownej oceny dostępnych dowodów naukowych i, w razie potrzeby, wprowadzenia kolejnego aktu delegowanego dotyczącego art. 29 ust. 1.
