Bruksela zdecydowała się na dwuetapowe podejście. Zaczyna się ono od pakietu środków o krótkoterminowych efektach, wspierających gospodarkę o obiegu zamkniętym, szczególnie w sektorze tworzyw sztucznych, a jednocześnie zachęcających do inwestycji i innowacji w szerszym zakresie. Na późniejszym etapie, w 2026 r ., Komisja zaproponuje działania legislacyjne dotyczące gospodarki o obiegu zamkniętym (ustwa), wprowadzające dalsze środki mające na celu poprawę funkcjonowania jednolitego rynku surowców wtórnych.
Pierwszym krokiem jest akt wykonawczy w sprawie unijnych kryteriów utraty statusu odpadu dla tworzyw sztucznych zgodnie z dyrektywą ramową w sprawie odpadów. Komisja uważa to za ważny krok. Środki te mają na celu ułatwienie wykorzystywania tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w produkcji, zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla podmiotów zajmujących się recyklingiem, zwłaszcza MŚP, oraz wspieranie bardziej stabilnych dostaw wysokiej jakości recyklatów w całej Unii. Według szacunków branży, brak kryteriów utraty statusu odpadu dla tworzyw sztucznych pociąga za sobą dodatkowe koszty szacowane na około 120 milionów euro rocznie dla europejskiego sektora recyklingu tworzyw sztucznych, co odpowiada średnio około 260 000 euro na podmiot zajmujący się recyklingiem. Przed ostatecznym przyjęciem projekt ustawy jest przedmiotem konsultacji publicznych, które potrwają do 26 stycznia 2026 r.
Komisja przedkłada również państwom członkowskim akt wykonawczy do głosowania w sprawie zawartości recyklingu w butelkach PET, zgodnie z dyrektywą w sprawie tworzyw sztucznych jednorazowego użytku (SUP). Akt ten umożliwiłby wykorzystanie tworzyw sztucznych poddanych recyklingowi chemicznemu w celu osiągnięcia unijnych celów w zakresie recyklingu, pod pewnymi warunkami i w uzupełnieniu do recyklingu mechanicznego. Zostanie to osiągnięte poprzez wprowadzenie pierwszych zasad dotyczących przypisywania surowców pochodzących z recyklingu na podstawie bilansu masy. „Jaśniejsze ramy regulacyjne” – argumentuje Komisja – „powinny poprawić pewność prawa, pomagając odblokować inwestycje w recykling chemiczny w całej Europie”.
Aby umożliwić ściślejszą kontrolę materiałów pochodzących z recyklingu spoza UE, wprowadzone zostaną oddzielne kody celne dla tworzyw sztucznych pierwotnych i pochodzących z recyklingu, co jest rozwiązaniem zdecydowanie postulowanym przez włoskich recyklerów.
Uruchomione zostaną również działania monitorujące rynek, zarówno za pośrednictwem nowej Grupy Zadaniowej ds. Nadzoru Importu, jak i poprzez specjalny system monitorowania, wprowadzony w marcu 2025 r. dla niektórych substancji chemicznych. Umożliwi to późniejsze wprowadzenie środków handlowych zapewniających uczciwą konkurencję między tworzywami sztucznymi produkowanymi w UE a importowanymi. Komisja dokona przeglądu tych środków w 2026 r.
Komisja zamierza wzmocnić wsparcie dla projektów gospodarki o obiegu zamkniętym, wykorzystując współpracę z bankami krajowymi i Europejskim Bankiem Inwestycyjnym. Będzie wspierać Transregionalne Centra Gospodarki o Obiegu Zamkniętym poprzez utworzenie pilotażowego Narzędzia Koordynacji Konkurencyjności (CCT). Centra będą promować inteligentną specjalizację i współpracę transgraniczną w celu zwiększenia skali recyklingu i praktyk gospodarki o obiegu zamkniętym.
Komisja rozpoczęła konsultacje publiczne i zaproszenie do składania uwag, aby ocenić wpływ dyrektywy w sprawie produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych (SUP). Celem jest zrozumienie, w jaki sposób dyrektywa zmniejszyła wpływ niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko morskie i zdrowie ludzi, jednocześnie promując innowacyjną i zrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym. Konsultacje i zaproszenie do składania uwag są otwarte dla wszystkich zainteresowanych stron do 17 marca 2026 r.
